“ธรรมนัส” เล่นใหญ่ดันส.ป.ก.ทองคำ เป็นจริงทั่วประเทศ ออกประกาศคปก.

อนุญาตให้ บุคคล นิติบุคคล เข้าทำประโยชน์ในที่ดินส.ป.ก.ทั้งกิจการ ท่องเที่ยว พาณิชยกรรม ขนส่ง

อ้างพื้นที่ขยายตัวเป็นเมือง เหมืองทอง เหมืองแร่ แหล่งปิโตรเลี่ยม รุกที่ได้นิรโทษกรรม

แหล่งข่าวระดับสูงกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เปิดเผยว่าเมื่อวันที่30ตุลาคม2563 ร.อ.ธรรมนัส พรหมเผ่า รมช.เกษตรและสหกรณ์ ปฏิบัติราชการแทน นายเฉลิมชัย ศรีอ่อน รมว.เกษตรและสหกรณ์ ในฐานะประธานคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม(คปก.)ลงนามในคำสั่งประกาสคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เรื่องการจัดที่ดินชุมชนในพื้นที่ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม(ส.ป.ก.) ในเนื้อหาประกาศคปก.ระบุว่าโดยที่เป็นการสมควรกำหนดให้มีแนวทางปฏิบัติงานเกี่ยวกับการจัดที่ในเขตที่ดินชุมชน สำหรับกิจการที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ของเกษตรกรเพื่อประโยชน์ในการจัดการที่อยู่อาศัยหรือกิจการสาธารณูปโภคหรือกิจการอื่นที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เพื่อให้การดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ สอดคล้องและรองรับการพัฒนาของสังคมชนบทสู่สังคมเมือง อาศัยอำนาจตามความในมาตรา19(3)และ(12)แห่งพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม2518และระเบียบคปก.ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการอนุญาตและการให้ผู้รับอนุญาตถือปฏิบัติในการใช้ที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์สำหรับกิจการที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับส.ป.ก.พ.ศ.2541 คปก.จึงออกประกาศไว้ดังนี้

ข้อ1.ประกาศนี้เรียกว่า”ประกาศคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เรื่องการจัดที่ดินชุมชนในพื้นที่ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ข้อ2.มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา เป็นต้นไป

ข้อ3.ในประกาศนี้”ชุมชนในพื้นที่ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม” หมายความว่าที่ดินในเขตส.ป.ก.ที่มีกลุ่มคนอยู่อาศัยเป็นกลุ่มก้อน ซึ่งมีทั้งเกษตรกรที่มีที่ดินประกอบเกษตรกรรมในบริเวณนั้น

และมีผู้ซึ่งมิได้เป็นเกษตรกร โดยมีการตั้งบ้านเรือนอยู่อาศัยแล้วและมีการประกอบอาชีพอื่นๆหรือกิจการพาณิชย์ต่างๆเช่นร้านค้า ร้านบริการ รวมทั้งการประกอบกิจการสาธารณูปโภคที่จำเป็น สถานที่รับราชการตลอดจนมีการดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับวิถีชีวิตและความเป็นอยู่ของคนในชุมชน สอดคล้องกับสภาพแวดล้อมในพื้นที่นั้น

“เขตที่ดินชุมชน”หมายความว่าชุมชนในพื้นที่ส.ป.ก. ที่คปก.กำหนดให้เป็นพื้นที่สำหรับการจัดที่ดินเพื่อกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่เกษตรกรในการจัดการที่อยู่อาศัย กิจการสาธารณูปโภคและกิจการอื่นที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินส.ป.ก.ตามมาตรา30วรรคห้า แห่งพ.ร.บ.ส.ป.ก.พ.ศ.2518 แก้ไขเพิ่มเติม(ฉบับที่3)พ.ศ.2532

“เกษตรกร”หมายความว่าเกษตรกรซึ่งเป็นผู้ได้รับที่ดินจากการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ในส่วนข้อ4.การกำหนดเขตที่ดินชุมชน สำหรับการจัดที่ดินเพื่อกิจการที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ของเกษตรกรในการจัดการที่อยู่อาศัยหรือกิจการสาธารณูปโภคหรือกิจการอื่นที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม อย่างน้อยต้องมีหลักเกณฑ์ดังนี้
1.ลักษณะการตั้งถิ่นฐาน มีการตั้งถิ่นฐานหนาแน่นเป็นชุมชนโดยมีรูปแบบการตั้งถิ่นฐานที่อยู่รวมกันมาเป็นเวลาอันสมควร มีการพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยใหม่ มีการตั้งถิ่นฐานแบบกระจัดกระจายตามพื้นที่เกษตรกรรม และตั้งถิ่นฐานโดยปลูกสร้างบ้านเรือนตามแนวของถนนหรือแนวของริมสองฝั่งแม่น้ำ ลำคลองตามสภาภูมิประเทศ
2.เป็นศูนย์กลางด้านการศึกษา พาณิชยกรรม เกษตรอุตสาหกรรม การคมนาคม การขนส่ง การท่องเที่ยว หรือการบริการสาธารณสุข เป็นต้น
3.มีจำนวนครัวเรือนไม่น้อยกว่า40ครัวเรือน หรือความหนาแน่นของประชากรตั้งแต่1-12คนต่อไร่ ตามาตรฐานการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่ออยู่อาศัย สำหรับเมืองขนาดกลางและขนาดเล็ก

ข้อ5.ให้ส.ป.ก.ดำเนินการกำหนดผังการใช้ประโยชน์ที่ดินในเขตที่ดินชุมชน โดยอาจประสานกรมโยธาธิการและผังเมือง หรือสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัด หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการกำหนดผังดังกล่าว
ข้อ6.เกษตรกร บุคคล หรือนิติบุคคล ที่มีความประสงค์ขอรับการจัดที่ดินในเขตที่ดินชุมชนเพื่อกิจการตามประกาศนี้ให้ยื่นคำขอต่อส.ป.ก.จังหวัด แห่งท้องที่นั้น ตามระเบียบคปก.ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการอนุญาตและการให้ผู้รับอนุญาตถือปฏิบัติในการใช้ที่ดิน อสังหาริมทรัพย์สำหรับกิจการที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.2541ตามหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้
1.บุคคล หรือเกษตรกร ผู้มีบ้านเรือนอยู่อาศัยในเขตที่ดินชุมชนให้ยื่นคำขอรับการจัดที่ดินเฉพาะการจัดที่อยู่อาศัย
2.บุคคล หรือนิตบุคคล ให้ยื่นคำรับการจัดที่ดินเฉพาะกิจการสาธารณูปโภค หรือกิจการอื่นที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม

ข้อ7.เมื่อผู้มีอำนาจได้พิจารณาอนุญาตตามคำขอแล้ว นอกจากการดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบคปก.ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการอนุญาตและการให้ผู้รับอนุญาตถือปฏิบัติในการใช้ที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์สำหรับกิจการที่เป็นการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินส.ป.ก.พ.ศ.2541แล้วให้ส.ป.ก.ดำเนินการดังต่อไปนี้
(1)กรณีการอนุญาตการจัดที่ดิน ที่อยู่อาศัยสำหรับบุคคลที่ได้รับการจัดการที่ดินให้จัดทำสัญญาเข้าทำประโยชน์ในที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์เพื่อประกอบกิจการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินส.ป.ก.และหนังสืออนุญาตให้เข้าทำประโยชน์ในที่ดิน(ที่อยู่อาศัย)(ส.ป.ก.4-01 ช.)แนบท้ายสัญญาดังกล่าว
(2)การอนุญาตอื่นนอกเหนือจาก(1)ให้จัดทำสัญญาเข้าทำประโยชน์ในที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์เพื่อประกอบกิจการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรรม โดยให้เรียกเก็บค่าตอบแทนตามที่คปก.กำหนด

ทั้งนี้ในการคิดค่าตอบแทนสำหรับผู้รับอนุญาตใช้ที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์เพื่อประกอบกิจการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตามประกาศนี้ ที่ได้ประกอบกิจการไปก่อนการขออนุญาตตามประกาศนี้ ให้คิดค่าตอบแทนเป็นสองเท่าของค่าตอบแทนตาม(2)

ข้อ8กรณีมีปัญหาเกี่ยวกับการดำเนินการตามประกาศนี้ให้นำเสนอคปก.เพื่อวินิจฉัยต่อไป

แหล่งข่าว กล่าวอีกว่าส.ป.ก.ได้มีคำสั่งย้ายปฏิรูปที่ดินจังหวัดนครราชสีมา ออกจากพื้นที่แล้ว เพราะเกิดความขัดแย้งกรณีเอกชนรายใหญ่เจ้าของห้างดัง ได้ดำเนินกิจการแหล่งท่องเที่ยวมาหลายปีในพื้นที่ส.ป.ก.วังน้ำเขียว ในชื่อ ฟอร์ล่า ปาร์ค วังน้ำเขียวและกิจการในเครือหลายพื้นที่เกือบ1พันไร่ ได้ยื่นหนังสือขอเช่าที่ดินดังกล่าวหลังจากที่ส.ป.ก.ได้มีคำสั่งให้เอกชนรายนี้ออกจากพื้นที่ตั้งแต่ปลายปี2562ในความผิดใช้พื้นที่ผิดวัตถุประสงค์ของการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม แต่ขณะนี้ร.อ.ธรรมนัส ได้ออกประกาศคปก.ให้อนุญาตบุคคล เกษตรกร นิติบุคคล ทำสัญญาเข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ที่เป็นชุมชนได้ อ้างพื้นที่ขยายตัวเป็นเมือง เปิดกว้างหลายกิจการอ้างถึงความเกี่ยวเนื่องความเป็นอยู่ของเกษตรกร ทั้งสาธารณูปโภค ท่องเที่ยว พาณิชยกรรม การขนส่ง อุตสาหกรรมเกษตร การบริการด้านสาธารณสุขโดยทำสัญญาเข้าทำประโยชน์ในที่ดินส.ป.ก.และคิดค่าตอบแทน ซึ่งถือเป็นการเปิดพื้นที่ให้เอกชนเช่าที่ดินส.ป.ก.ทุกชุมชนทั่วประเทศ โดยไม่มีการจำกัดไว้เป็นพื้นที่เกษตรกรรมเท่านั้นเหมือนที่ผ่านมา รวมทั้งส.ป.ก.มีคดีฟ้องยึดคืนที่ส.ป.ก.ที่ทำผิดวัตถุประสงค์ทั่วประเทศ ยังค้างอยู่ในศาลจำนวนมาก เช่นสนามแข่งรถโบนันซ่า เขาใหญ่ รีสอร์ท วังน้ำเขียว กว่า100แห่ง รวมทั้ง กรณีเหมืองทอง เหมืองแร่ แหล่งปิโตรเลี่ยม ที่รุกพื้นที่ส.ป.ก.อีกเป็นหมื่นๆไร่ อาจจะได้รับนิรโทษกรรมจากประกาศฉบับนี้ด้วย